भारतीय लोकतंत्र में, एक सांसद या एक विधायक का कार्यकाल 5 वर्ष (सदन का कार्यकाल) होता है। अगर वे अपने चुने हुए प्रतिनिधि से नाखुश हैं, तो मतदाताओं के लिए कोई सहारा नहीं है। क्या होगा अगर उनके पास कार्यकाल समाप्त होने से पहले विधायकों को वापस बुलाने का अधिकार है? यह संभव है यदि राइट टू रिकॉल की व्यवस्था हो तो।
राईट टू रिकॉल क्या है?
रिकॉल उस स्थिति को संदर्भित करता है जब एक व्यक्ति जिसे चुना गया है उसे प्रत्यक्ष वोट द्वारा अपने कार्यकाल के अंत से पहले अपने कार्यालय से हटा दिया जाता है।
राइट टू रिकॉल (RTR) मतदाता को वापस बुलाने का अधिकार प्रदान करता है। जिसे किसी निर्वाचन क्षेत्र के भीतर किसी भी निर्वाचक द्वारा पिटीशन पर कम से कम एक चौथाई लोगों के हस्ताक्षर करवा के प्रक्रिया की शुरुआत की जा सकती है जिसके बाद मतदान होता है। कनाडा और अमेरिका भी अनुचित आचरण के आधार पर वापस बुलाने के अधिकार की अनुमति देते हैं।
क्या हमें अपने चुने हुए प्रतिनिधियों को रिकॉल करना चाहिए?
भारत में कई उदाहरण हैं, जो उक्त प्रस्ताव को प्रदर्शित कर सकते हैं, उदाहरण के लिए:
- श्रीप्रकाश जायसवाल ने कोयला गेट घोटाले पर कैग रिपोर्ट के निष्कर्षों को खुले तौर पर खारिज कर दिया है ।
- विलासराव देशमुख कथित रूप से कुख्यात आदर्श सोसायटी घोटाले में शामिल रहे हैं।
- ए राजा ने 2 जी-स्पेक्ट्रम आदि के आवंटन के दौरान बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार किया था।
इस पृष्ठभूमि में, हमारे चुने हुए प्रतिनिधियों को वापस बुलाने या उनके अधिकार को रद्द करने के अधिकार का व्यापक प्रसार करने की मांग की गई है।
भारत में ‘राइट टू रिकॉल’ की प्रगति
- में 2016 , वरुण गांधी की शुरुआत की ‘लोग (संशोधन) विधेयक का प्रतिनिधित्व लोकसभा में’ गैर-प्रदर्शन के लिए सांसदों, विधायकों को याद करने ।हालाँकि, राइट टू रिकॉल की अवधारणा भारत में एक नई नहीं थी।
- वैदिक काल के दौरान ” राजधर्म ” की अवधारणा राइट टू रिकॉल की अवधारणा के समान है। इस प्रणाली में प्रभावी शासन की कमी होने पर राजा को हटा दिया गया था।
- 1944 में, एमएन रॉय ने शासन के विकेंद्रीकरण और विचलन का प्रस्ताव रखा जो कि चुनाव और प्रतिनिधियों को वापस बुलाने की अनुमति देगा।
- ‘राइट टू रिकॉल’ सोमनाथ चटर्जी द्वारा कहा गया था जब उन्होंने कहा कि इसका उपयोग जवाबदेही उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है।
- पीपुल्स प्रतिनिधित्व अधिनियम (जन प्रतिनिधि कानून) सही याद करने के लिए के बारे में 1951 वार्ता । आरपीए अक्षमता या मतदाता के असंतोष को याद और छुट्टी के लिए जमीन के रूप में नहीं बताता है। यह केवल निश्चित अपराध के कमीशन पर कार्यालय की छुट्टी के लिए प्रदान करता है।
- बिहार, मध्य प्रदेश और छत्तीसगढ़ के स्थानीय निकायों में राइट टू रिकॉल मौजूद है।
न्यायपालिका ने राइट टू रिकॉल का सहारा लिया
मोहन लाल त्रिपाठी और जिला मजिस्ट्रेट, रायबरेली के मामले में भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि:
“A President who is elected by the entire electorate when removed by such members of the Board who have also been elected by the people is in fact removal by the electorate itself. The Board represents the entire electorate as they are representatives of the people although smaller in the body. Such provision neither violates the spirit nor purpose of recall of an elected representative.”
“ बोर्ड के ऐसे सदस्यों द्वारा हटाए जाने पर एक अध्यक्ष जो पूरे निर्वाचक मंडल द्वारा चुना जाता है, जिसे लोगों द्वारा भी चुना गया है, वास्तव में मतदाता द्वारा हटा दिया जाता है। बोर्ड पूरे निर्वाचक मंडल का प्रतिनिधित्व करता है क्योंकि वे लोगों के प्रतिनिधि हैं हालांकि शरीर में छोटे हैं।ऐसा प्रावधान न तो किसी चुने हुए प्रतिनिधि को वापस बुलाने की भावना और न ही उद्देश्य का उल्लंघन करता है। ”
हालाँकि, बाद में इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने श्रीमती के मामले में । राम बेटी बनाम जिला पंचायत राज अधकारी और ओ.आर.एस. सलाह दी गई कि ग्राम सभा द्वारा यादों के पुराने प्रावधानों को बहाल करने के द्वारा प्रतिनिधि को हटाने के प्रावधानों को और अधिक कठोर बनाया जा सकता है।
सर्वोच्च न्यायालय द्वारा लिया गया पद काफी खतरनाक प्रतीत होता है और इसलिए, इलाहाबाद उच्च न्यायालय द्वारा दी गई सलाह वास्तव में महत्वपूर्ण है। इसलिए, न्याय और निष्पक्षता के हितों की मांग है कि प्रतिनिधियों को हटाने की वास्तविक शक्ति मतदाता के पास होनी चाहिए न कि मतदाताओं के प्रतिनिधियों के साथ।
राईट टू रिकॉल के क्या फायदे हैं?
- यह लोकतंत्र में किसी व्यक्ति की ऊर्ध्वाधर जवाबदेही सुनिश्चित करने की शक्ति देताहै।
- राजनीति का अपराधीकरण कम होगा।
- समावेशिता बढ़ाएं और प्रत्यक्ष लोकतंत्र को बढ़ाएं।
- चुनावी वादे प्रतिनिधि द्वारा इस आशंका के चलते पूरे किए जाएंगे कि अगर वह वादे नहीं निभाएंगे तो उन्हें बाहर कर दिया जाएगा।
- स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव लोकतंत्र का बहुत सार है। जनता को चुने हुए व्यक्ति पर अपने विश्वास के अनुसार फैसला करना चाहिए कि किसे चुना जाना चाहिए और किसे हटाया जा सकता है।
- लोकतंत्र को गहरा करने के लिए, वोट देने के अधिकार के साथ-साथ वापस बुलाने का अधिकार दिया जाना चाहिए।
- रिकॉल की प्रणाली होने से उम्मीदवारों को चुनाव प्रचार के लिए करोड़ों रुपये खर्च करने से रोक दिया जाएगा क्योंकि उन्हें हमेशा वापस बुलाए जाने का डर होगा।
राइट टू रिकॉल के नुकसान क्या हैं?
- राइट टू रिकॉल चुनाव आयोग पर एक अतिरिक्त बोझ बनाता है।
- यह सीमित संसाधनों जैसे जनशक्ति, समय, धन आदि पर अनुचित दबाव भी डालेगा।
- रिकॉल के लिए प्रदान किए गए मानदंड। उम्मीदवार के प्रदर्शन के साथ मतदाताओं का असंतोष, अस्पष्ट है और दुरुपयोग के लिए असीम गुंजाइश प्रदान करता है।
- प्रतिनिधि लगातार दबाव में होगा कि जिस तरह से लोग उसे चाहते हैं वह काम करे।
- इस समय की अनिश्चितता है कि वह जनता की सेवा कर रहे थे। इस अनिश्चितता से उन योजनाओं / नीतियों को बनाना कठिन हो जाता है जो दीर्घावधि में पर्याप्त परिणाम देती हैं।
- राजनीतिक प्रतिद्वंद्वियों प्रतिनिधि की गलती की छोटी से छोटी समस्या को मुद्दा बनाएगा और चुनाव को वापस लेने की मांग करेगा।
- लोगों को खुश करने के लिए प्रतिनिधि बहुत सारा पैसा खर्च करते रहेंगे।
- राज्य में लगातार राजनीतिक उथल-पुथल होगी और राजनेता विकास के लिए काम करने के बजाय सीट बचाने में व्यस्त रहेंगे।
- यह इस बात के लिए विवादास्पद है कि क्या राइट टू रिकॉल ऊर्ध्वाधर जवाबदेही को बढ़ावा देगा। उदाहरण के लिए, स्थानीय स्वशासन के अस्तित्व के कारण पूरे भारत में ऊर्ध्वाधर जवाबदेही में सुधार नहीं हुआ है।
- एक विनम्रता में, जिसे अभी तक एक कुशल और निष्पक्ष नौकरशाही है, यह इस बात के लिए विवादास्पद है कि क्या यह अधिकार वापस लेने की अपेक्षाओं को पूरा किया गया है, जो स्थानीय स्व-सरकारी ढांचे की सीमित संख्या को देखते हैं, जो मतदाताओं को ऐसा अधिकार प्रदान करते हैं ( मध्य प्रदेश के मामले में)।
- भले ही वापस बुलाने का अधिकार सहज हो, लेकिन इसे अस्वीकार कर दिया जाना चाहिए क्योंकि यह व्यावहारिकता के परीक्षण को संतुष्ट नहीं करता है।
- मुख्य रूप से, यह लोकतंत्र की ‘अधिकता’ की ओर जाता है और इससे विधायकों की स्वतंत्रता बाधित होगी।